以党的建设上的改革创新促进县域经济又好又快发展

　　中共兴海县委书记 冷本加

　　党的十七大报告中党的建设部分最突出的特点，就是强调“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，并且提出了体现改革创新精神的总要求和一系列创新举措。根据党的十七大精神，以改革创新的精神全面推进基层党建新的伟大工程，我们就必须着眼于保持党的先进性，大力加强思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建设、人才队伍建设和党风廉政建设。

　　从党的历史和我们国家发展历程来看，党的建设和经济建设相辅相成，缺一不可。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是经济社会又好又快发展的坚强组织保证；经济建设是党和国家长足发展的基础。抓好党建促经济，抓好经济促党建，只有坚持不懈地推进党的建设新的伟大工程，才能保证经济社会的又好又快发展；只有坚持不懈地加强经济建设，才能为党的建设新的伟大工程夯实基础、注入活力、谱写辉煌。因此，作为县一级党委，以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，必须正确面对工作中的新问题，创新措施认真解决；必须正确面对工作中的新课题，创新思路加以破解。

　　一、创新措施，在解决民生问题上取得新进展

　　以改善民生为重点加快推进社会建设，是党的十七大的一个重要要求。兴海是一个以牧为主、农牧结合的县，总面积1.21万平方公里，现有人口7.4万人(含流动人口)。“十五”期间，全县国民生产总值、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入等方面持续快速发展，增长速度均保持在两位数以上。全县经济和社会各项事业正在发生历史性变化，基本实现了兴海经济的超常规发展。但是，由于长期受自然条件、地理环境的影响，发展相对滞后，农牧民生活水平相对低下。从兴海农牧区发展现状来看，农牧业基础设施特别是水、电、路等基础设施滞后仍然是制约兴海经济社会快速发展的瓶颈。截至目前，全县人畜饮水普及率60.7%,自来水入户率只有10.8%;通电乡镇占85%；通电村占47.37%,通电户占39.7%。我县农牧业长期受缺水、缺温、缺资金、缺技术的困扰，综合生产能力较低。在教育工作中，兴海条件艰苦，教育基础设施落后，办学条件简陋，引进优秀教师难度大，教师编制紧缺，上学难的问题还未彻底解决。卫生工作中，专业技术人员缺乏、医疗机构简陋、医疗用房和设备极度匮乏，县乡村三级医疗服务能力严重不足，群众看病难、看病贵的问题仍然存在。农牧民贫困问题突出，我县绝对贫困村和低收入贫困村占到全县的49%；绝对贫困人口和低收入人口占全县总人口的32%。民为邦本，民生问题大如天。党的一切工作的出发点和落脚点是全心全意为人民服务。党的十七大报告指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和解决民生。关注民生、解决民生是我们认真解决的新问题，切实抓好相关民生的基础设施、教育、卫生、扶贫、社会保障等工作是社会建设的重中之重。只有察民情、知民意，才能解民忧、办民事。因此，我们必须转变作风，全面了解和掌握群众的需求和意愿，要想方设法解决农牧区灌溉难、饮水难、行路难、照明难等问题，制定农牧民增收、农牧业增效、转变农牧区经济发展方式、推进社会主义新农村新牧区建设的具体措施，科学谋划发展高效农牧业、生态农牧业、高寒农牧业的发展思路，使农牧业尽快显现出生态良好、生产发展、生活富裕的综合效益；要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的教育、医疗卫生、就业、社会保障等方面的利益问题，努力让广大群众享受到最有效的教育、最方便的就医、最充分的就业、最人性化的养老，实实在在地把党和政府的关心、把社会的温暖送到困难群众中去，使发展成果更多体现到改善民生、促进和谐、维护稳定上。只有密切关注民生，才能更好地巩固党在农村牧区的执政地位，树立在群众中的威信；只有不断改善民生，才能更好地提高当在基层的凝聚力、战斗力。

　　二、创新思路，在工业经济发展上取得新突破

　　兴海物华天宝、资源如海。有着得天独厚的畜牧业资源，是我县最大的传统优势资源；蕴藏着丰富的矿产资源，是全国重点探矿、找矿县，是青海省十大资源开发县之一，已探明的矿床、矿点、矿化点共有75处，已登记探矿权的23个，正在开发的赛什塘铜矿设计规模75万吨/年，是全省信用纳税大户，什多龙铅锌矿一期日处理原矿550吨，是海南州重要的有色金属工业发展基地；有着丰富的水电资源，在我县境内黄河干流上可开发水电354万千瓦，在我县境内黄河支流上可开发水电30万千瓦，是海南州重要的水电资源开发基地；还有以神奇赛宗、中铁原始森林、黄河谷地为中心的生态旅游资源和天然中藏药材资源，特别是虫草产量达2万公斤左右。但是，我县资源开发中还存在着圈而不探、利益分配不公等问题，资源开发对地方贡献不大，资源优势未能转化为经济优势。这是我们遇到的新课题，破解这一课题对兴海经济社会又好又快发展至关重要，是我县的中心工作。今后一个时期，我们按照强卫书记“进一步做大做强水电等优势支柱产业”的要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持“一个原则”、实施“两大战略”、构筑“四大产业链”，努力实现县域经济又好又快发展。

　　一是坚持“在保护中开发、在开发中保护”的原则。“三江源”国家自然保护区之一的兴海县，把生态问题作为事关子孙后代、千秋万代的大事，在县域经济发展进程中，大力实施生态立县战略，最大限度地维护周边环境的生态功能，确保实现可持续发展。

　　二是全力实施“资源兴县、工业强县”两大战略。与发展较快的县份相比，我县的弱势在工业、差距在工业、潜力在工业、希望也在工业。无论是提高城乡居民收入、增加就业岗位，还是发展社会事业、加快城镇化进程、建设和谐社会等，都离不开工业经济的支撑。因此，今后一个时期，我们要把资源兴县、工业强县战略作为推动全县经济社会全面发展的两大牵引力，把工业经济发展作为立县之基、强县之本，作为一项历史性任务，把全力实施“工业强县”战略作为振兴全县经济的“牛鼻子”和突破口，以工业的大突破带动县域经济的大发展。

　　三是积极构筑“四大产业链”。构筑起“以水电资源开发为主体的水电工业产业链”，促进水电资源科学合理可持续开发，逐步形成水电资源梯级开发，滚动发展的强劲态势，全面拉动县域经济快速发展；构筑“以赛什塘铜矿为龙头的矿产资源开采、初加工产业链”，在鄂拉山成矿带建立有色金属工业发展区，拉动地方财政收入和城乡居民、农牧民收入的持续增长；构筑起“以青藏高原有机(天然)畜产品品牌优势为依托农畜产品加工、销售为一体的产业链”，加快对传统农畜产品加工业的升级和改造，积极发展高效、生态、高寒畜牧业，建成青藏高原有机(天然)畜产品生产加工基地，加大农畜产品和天然中藏药材开发力度；构筑起“以宗教文化旅游资源为主体的二、三产业链”，抓好以神奇赛宗、中铁原始森林、黄河谷地为中心的生态旅游线路的规划和开发工作。